根据集团党委统一部署，集团党委巡察组于2022年4月11日至4月18日对土地公司党委开展了巡察，并于6月15日进行了巡察反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会集团党委书记、董事长、巡察工作领导小组组长邓东升的批示精神，进一步提高认识，增强责任感，按照集团纪委的审核意见，聚焦巡察整改，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，迅速行动，对立即能整改的拿出了“当下改”的措施，对需要长期坚持的建立“长久立”的机制，聚焦问题逐一落细落实。

一是提高政治站位，夯实整改工作思想基础。巡察反馈会后，公司党委带领土地公司全体员工，把提升巡察整改工作的思想认识放在首位，从组织召开专题民主生活会、班子成员之间谈心谈话、开展全员认识巡察工作重要性的学习活动等方面，做到班子成员带头、全体员工跟上，切实提高对巡察整改工作的重视程度，为推动巡察整改真改、实改打下思想基础。

二是立足标本兼治，形成问题整改工作方案。为了确保巡察整改工作高效推进，公司党委在制定工作方案时，立足标本兼治、举一反三，把治病与治“未病”统筹一起考虑。对于短期能够整改见效的问题，立行立改；对于需要一定时间去解决的问题，明确目标、限期整改；对可能会出现的问题，深化研判、堵塞漏洞，标本兼治。党委书记切实扛起第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自研究，主持召开党委专题会议，逐条研究讨论整改措施，形成整改工作方案。按照问题清、责任明、措施实的要求，在整改问题清单的基础上形成任务清单和责任清单，要求各部门、各单位围绕“三个清单”开展整改工作、落实整改责任。 

三是坚持统筹领导，推进整改任务层层压实。成立了落实集团党委巡察反馈意见整改工作领导小组，公司党委书记担任组长，分管领导担任副组长，其他班子成员为组员，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题整改落实、督促和检查等日常工作。各班子成员严格按照“一岗双责”，跟踪整改措施落实情况，牵头抓好分管范围整改工作。各部门、各业务链企业履行各自责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改氛围。公司主要负责人按月听取相关部门对巡察整改任务分解到月工作完成情况，布置下月要完成的工作，确保巡察整改工作扎实有序推进。

集团党委巡察意见反馈以来，公司党委通过召开党委专题会议、专题民主生活会、月度专题会议等，推进整改工作落实落细落深。经研究讨论，针对巡察反馈的问题，公司党委确定了四个方面29项任务、51条整改措施。截至目前，完成整改措施26条，已取得明显成效19条，正在推进中6条，问题整改完成率88.2%，整改工作取得阶段性成效。

二、整改落实情况

（一）关于“关于党委示范领学作用发挥不到位”问题的整改。

一是围绕政治理论素养提升和政策法规熟练掌握为目标，严格落实“第一议题”制度要求，科学选取学习内容，紧紧围绕习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求安排学习内容，2022年4月以来，公司党委先后召开党委会、党委中心组学习会共18次，学习内容包括构建新发展格局、加快建设科技强国、安全生产等，切实推动班子学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高班子政治理论水平。二是围绕领导班子能力水平提升和学以致用的目标，结合公司主业领域范围和实际需要，安排安全生产、意识形态、江苏沿海发展规划、土地资源保护与开发及投资模式等专题学习，有针对性地制定党委会第一议题、党委中心组学习内容，拓宽学习广度、提升学习深度，促进党委示范领学作用的发挥。

（二）关于“关于学习效果不理想”问题的整改。

提升对党建知识学习效果的重视程度，开展党建活动不仅“有形”、更要“有效”。一是继续坚持利用主题党日、支部学习会、“学习强国”每日学习等常态化开展党的基本理论知识学习，保持学习习惯。二是编制党的基本理论知识“应知应会”手册，专项加强全体党员对基本理论的掌握。三是制定了党的基本理论知识专项测试方案，开展活动评估学习效果，以多样的活动形式巩固学习效果。

（三）关于“对意识形态工作的重要性认识不足”问题的整改。

一是严格按照公司信息发布管理细则规定，认真履行信息发布审批流程。二是举办意识形态专题学习，开展意识形态领域排查，形成排查报告，公司党委专题研究，强化意识形态阵地管理；调整意识形态工作领导小组，绘制意识形态工作责任分工网络图，进一步压实工作责任、明确工作分工，从机制上进一步夯实意识形态工作。

（四）关于“党委对创业初期面临的困难挑战认识不够充分，对制约发展的内外部因素研判还不够系统，对实现主业定位要求的艰巨性、复杂性认识不够到位”问题的整改。

一是召开巡察整改专题民主生活会，推动班子成员对各自分管业务的形势、困难、突破方向进行认真思考分析；召开“七一”党委书记专题党课，引导全体干部职工了解公司主要矛盾的变化，并推动公司上下团结一心、砥砺奋进。二是组织公司《十四五发展战略规划》及三年行动计划的宣讲，引导广大职工进一步掌握公司的总体目标、阶段目标和实现路径。三是突出思想政治引领，通过教育学习、谈心谈话等方式常态化开展思想教育工作，利用民主生活会、组织生活会、专题党课等形式推动干部职工正确认识公司发展目标、前景、存在问题及需要共同奋斗克服的困难，推动全员统一思想、凝心聚力，推动主业取得实质性突破。

（五）关于“谋划发展的系统性、前瞻性不够”问题的整改。

一是强化规划引领，结合“十四五”规划目标，形成三年行动计划并上报集团，提前谋划重大项目推进和储备。二是夯实基础工作，为确保谋划思路落地落实，强化对重点项目涉及的行业政策、基础信息、落地过程中可能遇到的问题提前摸排，为重点项目顺利推进打好基础。三是强化过程推动，年度重点工作通过“挂图作战”进行月度分解，纪委按月督查，同步对巡察整改完成情况、三会议定事项完成情况进行督查，并通过印发“苏海土地通报”的形式对督查结果进行通报，完成情况直接与员工绩效薪酬挂钩，通过一系列举措，把重点工作前端谋划、中端落实牢牢抓在手中，有力改善了今年的经营业绩。

（六）关于“对集团将三家农业企业资产注入公司的重要意义认识不充分”问题的整改。

一是围绕三家农业企业的非货币出资、土地评估增值摊销历史遗留问题的背景和逻辑开展专题讨论，强化资产注入对土地主业发展的认识，深化研究，切实推出具体措施释放土地资产价值。二是建立农业企业基础设施管理细则，制定土地公司资产管理办法。三是开展对金海岛、金东台、剑丰公司三家农业企业农田设施检查，形成问题整改清单，落实整改责任人，形成闭环管理方案。。

（七）关于“国企改革成果有待巩固”问题的整改。

针对三家农业企业的法人变更问题，公司以最快速度协调完成了三家农业企业工商登记变更、资产移交等工作，同时举一反三，以落实国企改革为契机，进一步优化1+2业务链企业整体组织架构调整，修改完善公司章程及各项议事规则和配套制度，推动公司法人治理结构更加完善。

（八）关于“科技企业资质维护存在风险”问题的整改。

一是通过选派土地公司、咨询公司部分有资质的人员到科技公司任职，科技公司顺利取得了安全生产许可证。二是通过大规模专业人才招聘，进一步提升了科技公司专业人员持证率，既有效解决公司资质维护和核查问题，又为科技公司核心能力建设打下基础。

（九）关于“防范法律风险的意识不足”问题的整改。

一是针对刚成立的业务链企业未配备外部法审单位的问题，公司业务部门专门推动、持续跟踪，以最快速度推动外部法审单位配备到位。二是借助1+2业务链企业整体组织架构调整契机，通过增加法务岗位数量和新设置专门法务岗等措施，强化业务链企业法律风险防范力量。三是严格根据《重要决策及规章制度法律审核办法》要求，对公司重要决策、规章制度在决策前开展法律审核，严把法律审核关，将重要决策、重要制度的法律风险降到最低。

（十）关于“合同全流程管理存在薄弱环节”问题的整改。

对接协调集团科信部，完成OA合同流程上线，合同管理已完全从线下转入线上，规范合同签订前的审批工作。合同管理归口部门制定合同管理台账并动态更新，进行合同履行情况跟踪提醒，强化合同执行管理，为后期执行情况分析、评估提供基础支撑。

（十一）关于“疫情防控数据存在上报不及时、不准确”问题的整改。

提高政治站位，充分认识做好当前疫情防控工作的重要性紧迫性，严格根据集团防疫办的要求，公司综合管理部从“两码一报告”核查、人员出差信息跟踪等方面，夯实工作细节，强化信息数据核对和确认，及时准确报送相关信息，确保疫情信息报送零失误。

（十二）关于“责任落实不够扎实”问题的整改。

一是根据以往存在的问题，检查2022年主体责任清单内容，做到务实严谨。二是积极推进2022年度主体责任清单各项任务落地，做到按时保质完成；与所属法人支部签订年度全面从严治党责任书，压实全面从严治党主体责任。三是结合咨询公司、科技公司支部委员会设立情况，制定全面从严治党考核方案，进一步加强从严治党主体责任落实。

（十三）关于“班子成员‘一岗双责’意识不强，对责任内涵把握不准、工作开展不多”问题的整改。

一是根据班子成员“一岗双责”履行情况，已开展全面从严治党“两个责任”规定及内容辅导，引导班子成员对照主体责任“一岗双责”清单，认真领会“一岗双责”责任内容。二是纪委强化对班子成员“一岗双责”履责情况的监督，及时加以提醒督促，不断提高公司党委班子成员履行“一岗双责”的责任意识和履责记实质量。

（十四）关于“公司纪委主责主业不够聚焦”问题的整改。

一是已调整班子分工，纪委书记不再分管审计法务部、协管企业经营工作，并印发文件；后续将结合公司及业务链企业组织架构调整情况，重新研究班子分工。二是已调整公司招标工作小组人员，公司纪委立足“监督的再监督”职能，做好招标流程、规则的监督及问题处置。三是已拟订招标工作实施细则，并召开专题会议研究讨论，提交公司总办会审议。四是已修订《江苏省沿海土地资源发展有限公司非经营性采购管理办法》并印发。

（十五）关于“纪委会运转不够规范”问题的整改。

一是严格落实纪委会议事规则等相关制度规定，及时传达集团纪委有关会议精神，并做好会议记录。二是按照业务链企业独立运转的布局，建立纪委责任体系及组织架构方案，进一步梳理纪委委员职责，以及法人支部、非法人支部纪检委员工作职责，推动责任下沉和传递。

（十六）关于“制度体系建设需加快推进”问题的整改。

一是土地公司层面，对照制度需求，完成合同管理制度制定，投资管理制度正在履行决策程序。二是科技公司层面，截至目前，《非经营性采购办法》《安全管理办法》《员工考勤与请休假管理办法》《安全生产责任制度》《安全生产例会制度》《安全生产文档管理制度》等15项制度已正式印发执行，进一步扎牢制度“笼子”。

（十七）关于“三重一大议事决策不规范问题多次发生”问题的整改。

一是进一步理清“三会”扎口管理部门的职责，各部门严格按照“三会”议事规则，履行好“三会”决策事项把关工作，确保上会事项不出错。二是强化“三重一大”议案的质量和会前审批管理，议案审批表未完成签字的坚决不予上会，同时做好会议各项材料的收集存档工作和集团“三重一大”系统录入工作。三是进一步修改完善公司法人治理各项配套制度，按要求修订了公司章程、公司董事会议事规则、公司党委前置研究讨论重大事项规程和清单等，进一步保障科学决策。四是开展公司《公司决策会议指引手册》的宣贯，提高公司各部门对各类决策事项和流程的认识和把握，提高公司整体决策质量和效率。

（十八）关于“领导班子联系职工不够紧密”问题的整改。

一是明确公司工会为职工诉求收集及反馈牵头部门，其中，对职工诉求范围涉及领导班子成员的内容，提醒和督促班子成员加强与职工联系，及时反馈职工诉求，对涉及职工的重要事项，利用公司公告栏进行信息公开。二是开展“我为群众办实事”征集意见座谈会，推动班子了解职工需求，并把建设职工书屋、创建职工兴趣队等事项纳入办实事任务清单。三是班子成员经常性了解项目一线职工生活工作情况，对仓东项目现场职工开展慰问，针对在南京暂无固定住所、长期驻扎工地的一线职工，为其提供在宁临时住房，真心实意为职工群众办实事、解难事。

（十九）关于“议事决策质效不高”问题的整改。

一是印发《公司工作任务执行情况督查方案》《公司工作例会制度的通知》，进一步规范公司月度例会、周工作例会的召开，强化会议质效。二是通过公司职能部门会议材料把关、分管领导条线专题会研究、主要领导严格上会议案签字审核等程序，不断提高公司董事会、党委会、总经理办公会等决策会议质量。

（二十）关于“廉洁风险防控工作不够扎实”问题的整改。

一是针对公司重点项目逐步落地、业务链企业职责调整等实际情况，补充完善《廉洁风险防控手册》中新的风险点和防控措施，提升《廉洁风险防控手册》的实用性。二是严格按照业务招待相关流程审批，根据部门职责做好业务招待审核工作；已按巡察整改要求，明确了职工交通费用途。三是组织学习《铁算算盘4887查询工程建设项目管理办法（2022年修订版）》；严格落实集团关于项目管理的规定要求；制定建设管理实施方案并履行决策程序，同时制定并印发工程项目质量、设计、支付等管理制度。四是制定土地公司资产管理办法，并已经公司党委会研究，待董事会决策后正式印发。公司纪委将持续按照整改要求，督促各项风险防控措施及时制定到位，并动态跟踪落实。

（二十一）关于“党委班子推动工作系统性思维不够，有急于求成心态”问题的整改。

一是召开党委班子巡察整改专题民主生活会，领导班子深入开展批评与自我批评，认真剖析查找系统性思维不够、班子间沟通协调不充分、对外沟通不到位的主要因素，形成书面剖析材料并开展整改。二是利用党委会“第一议题”、党委中心组学习、支部学习教育活动等持续加强党委班子政治理论和业务知识学习，不断提高班子政治理论素养，强化问题聚焦，强化解决问题的系统性和针对性，抓主要矛盾和矛盾主要方面更加精准，强化统筹谋划，有序推进主业业务布局，以项目为载体逐步构建业务模式和核心能力。

（二十二）关于“部分班子成员间沟通交流、相互协调还不够充分，对外沟通协调需要加强”问题的整改。

一是班子成员之间不定期开展谈心谈话，党委工作部负责做好主要领导与其他班子成员的谈话记录。二是以加强沟通协调、推动问题解决为目的，一方面加强与行业主管部门就相关政策的沟通协调，另一方面加强与主管单位职能部门和相关领导的沟通、交流、汇报，助力各项工作顺利推进。通过整改，班子成员能够利用各种机会和场合，对内深入交流，对外强化协调。

（二十三）关于“班子成员职责分工执行不够严格”问题的整改。

已根据反馈问题进一步修改完善班子职责分工并严格执行，以公司纪委牵头对分工执行情况进行监督。后期将根据公司组织架构优化和班子成员配置实际情况，进一步完善班子成员职责分工。

（二十四）关于“人力资本意识需进一步提高”问题的整改。

一是根据夏季及后续招聘人员到岗情况及时形成专项人力规划，为公司人才引进提供指导。二是通过夏季、秋季人才招聘，已经配备公司及业务链企业绝大部分职能部门负责人，工程、投资、科研等专业技术人才也得到补充完善，累计引进26人，公司人才数量和结构得到极大改善，随着各关键岗位人员逐步到位，公司及各业务链企业基本能实现独立运转。三是通过培训、轮岗、项目锻炼等多种途径，加强引进人才的培养和融合，加快人才成长，发展人才优势，推动土地主业高质量发展。四是充分利用主业项目锻炼培养人才，把班组建设到项目一线，尝试建立土地主业业务板块相关的建管、科研、工程等专业技术人才库和无人机、专业机械设备操作手等专业技能人才库，及早、有效地储备人才，帮助在后续主业重大项目建设中迅速响应需求、及时组建队伍打好基础。

（二十五）关于“选人用人不够规范”问题的整改。

一是按照公司“三重一大”决策办法，严格履行人才招聘、选拔各项决策程序。二是认真学习干部人事相关制度，严格执行干部选拔任用程序，做好干部选拔档案收集整理，加强干部任免等台账的建设和维护，确保每名干部的选任过程可追溯、可倒查，不断提高公司干部管理的规范性、严谨性。

（二十六）关于“党史学习教育活动开展不够深入”问题的整改。

一是在2022年度“我为群众办实事”清单制定时召开征求意见座谈会，并将职工反映的各业务条线职称申报条件和年度专业技术资格考试安排、组织员工团建活动等诉求纳入到清单内容中。二是对党史学习教育专题民主生活会、支部组织生活会的整改事项进行梳理排查。三是将2021年的“我为公司发展献计策”征求内容的采纳情况向广大员工反馈。

（二十七）关于“抓党建意识还不够强”问题的整改。

一是7月组织江北新区规资局共建党支部部分党员来公司开展一次共建学习和业务交流。二是拟订与江北新区规资局共建党支部党建活动方案，待对方确定时间后开展，努力构建“资源共享、优势互补、相互促进、共同提高”的党建共建格局。三是抓好项目党建，成立仓东土地整治项目（一期）临时党支部，举行授旗仪式，组织全体员工赴仓东项目现场参观学习，同步思考谋划临时党支部党建工作。四是制定土地主业项目“苏海先锋”党建品牌深化创建方案，以党建工作有效推动项目建设目标实现为出发点和落脚点，全面推进党建品牌建设，力争通过主业项目“苏海先锋”党建品牌的创建，统一思想、凝心聚力，推动土地主业高质量发展。年底将强化对党支部书记在班子成员的年度述职报告审核，确保其将党建履责情况纳入汇报内容。

（二十八）关于“党组织建设不完善”问题的整改。

一是已制定《土地公司所属党支部设立及管理工作方案》，指导所属法人企业设置党组织。二是已设立科技公司党支部。后续将根据咨询、科技公司党支部党员人数和班子配备情况，适时设立各业务链企业党支部委员会。三是已设立仓东土地整治项目（一期）临时党支部，同时梳理了临时党支部职责和委员会职责，举行授旗仪式，深入实施“党建+”工程，做新、做实项目党建工作内容，让支部建在一线、党旗飘扬在一线。

（二十九）关于“对问题整改的重视不够”问题的整改。

一是传达学习党中央关于统战群团工作的要求，梳理公司统战群团工作情况，形成公司党委2022年度统战群团工作报告并提交公司党委研究。二是已拟订合同管理制度，并印发执行；已建立合同管理台账，规范合同管理。三是已制定招标工作实施细则初稿，并经专题会议研究讨论，适时提交公司总经理办公会审议。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，整改工作取得了一定成效。下一步，公司党委将进一步落实集团党委巡察整改要求，坚持真抓真改、严抓严改，提高质量、不走过场，确保巡察整改取得实效。

一是进一步提高政治站位，切实增强整改自觉。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把巡察整改与加强党风廉政建设相结合，把巡察整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我提升的良好契机，把反馈意见转化为助力和动力，把巡察整改作为提高工作质量、提升管理水平、推动高质量发展的重要抓手，继续深化问题整改，不断完善现代企业治理体系，切实提高企业管理水平，以整改成效推动公司高质量发展再上新台阶。

二是进一步健全长效机制，着力推动问题解决。针对巡察问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，坚决防止问题反弹回潮。强化重点领域和难点问题整改攻坚，确保巡察整改任务落细落实。对已完成的整改任务，进一步巩固成果、持续推进，防止问题反弹；对已取得阶段性成效的整改任务，继续加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对长期性整改任务，紧盯不放、一抓到底。

三是进一步强化成果运用，全面提升发展质效。把做好巡察整改工作作为改进和推动工作的重要契机，不断强化巡察成果综合运用，深入查找问题根源，深刻剖析存在问题的原因，认真举一反三，深化标本兼治，扎紧制度笼子，着力从完善体制机制等层面研究解决问题的思路和举措，把全面从严治党引向深入。深入贯彻落实集团党委决策部署，紧密结合中心工作，立足当前、着眼长远，以新发展理念为指引，以问题为导向，以主业项目为抓手，加快业务生态链补链强链、深化基本业务模式构建、强化科技创新能力建设，稳步推动土地主业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-58101130-8030，地址：江苏省南京市浦口区万寿路15号南工大产业园D4栋6楼江苏省沿海土地资源发展有限公司，邮编：211899，邮箱：[email protected]

土地公司党委

2022年12月7日