以新发展理念引领沿海地区发展  确保实现沿海开发国家战略目标

　　5月24日至25日，省委、省政府召开加快推进沿海地区发展工作会议，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结沿海开发国家战略实施情况，分析面临的新形势新要求，部署下一阶段工作，强化以新理念引领新发展再造新优势，推动沿海地区发展再上新台阶，确保实现国家规划确定的目标任务。

　　省委书记罗志军、省长石泰峰在会上分别讲话。

　　会议认为，沿海开发国家战略实施7年来，在国家有关部门的大力支持下，全省上下特别是沿海三市紧紧围绕国家规划确定的目标任务，强力推进战略实施，东部地区重要经济增长极和新亚欧大陆桥东方桥头堡的地位初步显现；强化基础设施支撑，从根本上改善沿海地区发展条件；突出重大项目建设，提升沿海产业层次和水平；用好开发开放平台，搭建沿海发展有效载体支撑；严守生态保护红线，打造宜居宜业宜游环境；充分激发内生动力，形成推进沿海发展的联动效应，取得了显著发展成效和重要阶段性成果。总的来看，沿海地区的发展量级逐年攀升，内生动力持续增强，积蓄后劲加速释放，一个充满活力的经济板块正在崛起。更为可贵的是，我们在实践中探索出了一条具有江苏特点的沿海开发之路，积累了不少行之有效的经验做法，需要在“十三五”乃至今后更长时期沿海开发开放中继续坚持、不断完善。

　　会议指出，“十三五”时期是实现沿海地区发展规划目标的最后五年，也是至关重要的五年。当前江苏沿海地区发展既面临许多挑战和约束，更面临着新的机遇和条件，特别是“一带一路”、长江经济带建设等重大战略实施，为我们纵深推进沿海开发国家战略，进一步拓展战略空间、构筑战略优势提供了重要契机。国家规划赋予江苏沿海地区发展的战略定位，是成为我国东部地区重要经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡，对这样一个目标定位要咬住不放，同时着眼于对接和融入“一带一路”建设，丰富目标内涵，提升发展标杆，创新思路举措，确保国家战略意图的实现。要坚持发展是硬道理的战略思想，加速产业集聚，推动集群发展，塑造特色品牌，提升经济量级，在我国东部沿海发展格局中增强综合实力和竞争力。要将沿海开发与省内区域发展战略、重大生产力布局有机结合起来，加快与周边地区一体化发展，有效拓展沿海地区腹地空间，增强在苏北振兴发展中的辐射带动能力。要强化与“一带一路”战略实施的对接，进一步拓展开放合作的战略空间，“东出”的水平要更高，“西进”的步伐要更快，起到辐射中西部地区发展、强化与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区合作的作用。

　　会议指出，今年是“十三五”发展的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。沿海地区发展要突出供给侧结构性改革这条主线，加快培育发展新动能，改造提升传统比较优势，全面落实五大重点任务，下决心啃下硬骨头，努力实现经济发展“量质双升”。

　　会议指出，沿海地区要根据国家战略规划目标，把握新的形势和要求，强化以新理念引领新发展，以结构性改革推进结构性调整，以创新性实践实现国家战略下的沿海发展优势再造，努力形成科技创新引领、集约集聚发展、海洋经济特色鲜明的现代产业高地，形成现代综合交通运输体系完善、辐射带动能力增强、新亚欧大陆桥东方桥头堡作用充分发挥的重要交通枢纽，形成对“一带一路”和长江经济带建设起示范作用、企业城市人才国际化水平更高、引进来与走出去互动并进的开放合作门户，形成市场机制更加健全、优质要素广泛汇聚、创新创业活力迸发的体制机制优势，形成生态环境优美、海滨风情浓郁、人民生活富足的宜居宜业地区。

　　会议指出，当前沿海地区进入发展新阶段，要在已有良好基础上，突出问题导向，坚持量质并举，抓住关键环节，加大工作力度，推动沿海开发开放实现新的跨越，全面增强沿海地区的发展活力、内生动力和整体竞争力。重点是“五个着力”：一是着力完善现代综合交通运输体系。按照“补齐短板、强化衔接、优化网络、提质增效”的思路，推动各种运输方式协调发展，增加高品质、快捷化、多样化的运输服务供给，提升沿海地区现代综合交通运输体系建设水平。二是着力构建现代沿海产业体系。把握产业演进趋势，打造沿海国家海洋高技术产业基地，积极发展新业态、新模式，培育新的产业增长点。依托临海向海条件，加大工业有效投入，狠抓重大项目集聚，改造提升主导产业，推动战略性新兴产业规模发展，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，做大做强实体经济。三是着力推进港产城融合发展。依托港口优势，合理布局、着力打造产业园区，培育壮大临港产业集群。强化科学规划引领，统筹生产、生活、生态空间布局，完善现代基础设施和公共服务设施，加快形成以区域性中心城市为支撑、沿海综合交通通道为纽带、近海临港城镇为支点的新兴城镇化地区。四是着力加强环境保护和生态建设。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加强滩涂湿地保护，持之以恒打造“绿色沿海”，让江苏沿海天更蓝、地更绿、海更清。五是着力提升改革开放水平。充分发挥试点试验平台效应，加快借鉴上海等自贸区试点经验，加大金融服务创新力度，致力打造法治化国际化便利化商务环境，为沿海发展注入强大动力活力。

　　会议强调，沿海开发涉及面宽、综合性强，需要加强领导，各方联动，合力推进，努力营造有利于沿海发展的浓厚氛围。沿海地区各级干部要有专业思维、专业素养、专业方法，注重学习研究产业和科技发展最新趋势，特别是海洋经济相关的基础理论、基础知识，提升领导发展能力。要牢固树立区域发展“一盘棋”的全局意识和“大沿海”思维，坚持错位融合、优势互补、互利共赢，提升沿海地区整体竞争力。要狠抓政策落实落地，完善考核评价制度，确保把每项政策落到沿海工作推进中、体现在沿海开发实绩上。要汇聚沿海发展合力，在全社会形成关心、关注和支持沿海发展的良好环境，在推动沿海开发实践中强化共识、凝聚智慧、汇集强大正能量。

　　会议要求，要全面落实沿海地区发展各项任务，一步一个脚印把沿海开发引向深入，确保如期实现国家规划的第二步战略目标。要联动发展凝聚合力，统筹协调省级层面与沿海地区之间、沿海三市之间、沿海与周边地区之间的关系，加强规划对接、产业对接、基础设施对接。要完善政策激发活力，加大项目支撑力度、财政投入力度、金融支持力度和人才保障力度。要深化改革增添动力，大力推进供给侧结构性改革，更大范围、更深层次推进“放管服”改革，积极探索沿海地区资源要素自由流动制度安排，形成有利于生产要素优化配置的政策体系。要狠抓落实持续发力，强化责任担当，抓住关键环节，集中力量落实好事关沿海地区发展的重大任务、重点项目、重要工作，加强督查考核，健全激励机制，确保沿海地区发展各项政策措施落到实处、取得实效。

　　会议期间，与会同志到南通、盐城、连云港进行了参观考察。南通市、盐城市、连云港市和省沿海办负责人在大会上作了交流发言。

　　省委、省人大、省政府、省政协有关领导同志，省有关部门和单位主要负责同志，南通、盐城、连云港市及所辖县（市、区）主要负责同志，沿海三市国家级开发区和重要港口主要负责同志参加会议。

（新华日报 耿联）